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        2021大學生村官申論:村干部的模范作用

        2020-12-02 14:20:39 大學生村官 http://www.huatu.com/ 文章來源:華圖教育

          【導讀】華圖大學生村官考試網同步華圖教育發布:2021大學生村官申論:村干部的模范作用 更多資訊請關注華圖微信公眾號。

        黨的十九大報告指出,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。2018年中央一號文件明確提出,“發揮自治章程、村規民約的積極作用”,同時我國《憲法》明確規定了村委會居委會具有獨立的法律地位,能夠獨立承擔法律責任。

        村委會居委會為了更好的管理居民,往往會制定一些村規民約,而村規民約是鄉村治理的治村寶典,是介于法律與道德之間的“軟法”。這種土生土長的道德規范,凝聚著村民的共同價值觀,更容易規范村民行為。但村規民約在制定和實施中尚存在諸多問題,也被許多人戲稱“奇葩村規”。

        一些村規民約的內容明顯與法律法規相抵觸,與上級政策規定相違背。部分村居通常根據“常理”和多年來約定俗成的傳統做法,制定了“私法家規”。如有的村規民約規定,“姑娘招婿上門需經村委會集體討論決定”,戶口仍未遷出的外嫁女、退伍安置士兵等群體,不再享受村內任何待遇;有些村規民約規定“牲畜吃莊稼打死不賠”,“發生盜竊等案件不能私自報公安機關”。

        村規民約還普遍存在有獎無懲、有懲無獎、無獎無懲現象:健康查體無故不到的,一次罰款50元;不參加義務打更,每晚罰款20元;與人爭吵罰款50元……筆者調查發現,這些村規民約只經過村兩委會議討論通過,很多村民還不知道本村有村規民約或者是不清楚具體內容。

        在執行上,則存在操作性不強、發揮作用不夠明顯的問題。部分村規民約制定時,簡單套用鄉鎮或者街道制定的統一格式范本,或者從別的村抄襲而來,而且語言陳述空洞,缺乏具體的舉措。部分村的村規民約雖然張貼上墻,對村民的約束力較弱,且對村民有利的規定易于執行,選擇性執行讓村規民約走向了擺設。

        健全鄉村治理體制,需要規范村規民約。

        堅持因地制宜,突出村規民約特色。要有針對性地制訂(修訂)村規民約,做到一村一規,讓村規民約接地氣、有生機、易落實。村規民約不要求內容有多全、文字有多美,而在于切合本村實際,切忌照搬照抄,避免貪大求全。要做到內容具體、措施量化、文字簡潔、便于遵守執行。

        嚴把制訂(修訂)程序,抓好清理規范。村民委員會組織法規定,村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。村規民約的制定必須讓村民參與全過程,根據多數村民的意見擬出村規民約的初稿。鄉鎮街道從法律和政策角度對村規民約草案做好審核把關。經合法程序表決通過后,村委會要正式向鄉鎮街道送交備案文書,向村民公布村規民約。

        德法并濟,增強村規民約執行力。采取召開全體村民或村民代表會議宣講、發放明白紙、公示欄公示等簡便易行的方式,讓群眾把遵守村規民約當成一種行動自覺。對違反村規民約的村民,可采取口頭教育、公示欄通報等形式予以批評教育或適當處罰。同時,要充分發揮村民委員會具體組織實施和村監委會監督執行的作用,村干部和黨員要發揮遵守村規民約的模范帶頭作用。

        (編輯:renzhisheng)

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